法治零距离讯  2025 年 4 月 24 日，福建省住建厅通报一起安全生产责任事故：福州市福厝・远山拾里项目二次改造工程发生高处坠落事故，造成 1 名工人死亡，且涉事单位迟报事故 41 天。目前，省住建厅已对属地住建部门及 5 家责任单位启动挂牌督办程序，要求依法依规从重处罚。

　　一、事故详情：无资质施工酿惨剧4 月 18 日，省住建厅约谈会议披露，涉事项目为福厝 - 远山拾里 1# 楼、2# 楼二次改造工程，建设单位为福州建工福厝置业有限责任公司，施工单位为福建鑫吉龙建设工程有限公司。该项目存在多重违规行为：

　　无施工许可：未办理施工许可证擅自开工;

　　无监理单位：未聘请监理机构对施工过程进行监督;

　　资质存疑：施工单位福建鑫吉龙建设工程有限公司注册地址与实际经营地不符，且未在福建省建筑市场综合监管平台备案;

　　安全管理缺失：作业人员未佩戴安全带，临边防护栏杆高度不足 1.2 米，未设置安全平网等防护设施。

　　事故发生后，涉事单位未按《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，在 1 小时内向属地应急管理部门报告，直至 41 天后才被省住建厅通过日常巡查发现。

　　二、责任链条：国企项目管理失控调查显示，事故暴露出多层级管理漏洞：

　　建设单位失职：

　　福州建工福厝置业作为国企，将二次改造工程违法分包给无资质企业;

　　未对施工单位资质进行审查，且未支付安全文明施工措施费用。

　　总包单位失管：

　　福厝・远山拾里项目总包单位福州建工集团，未对分包工程实施统一管理;

　　未按规定配备专职安全生产管理人员，施工现场安全巡查记录缺失。

　　监管部门失察：

　　属地住建部门对未批先建行为长期失管，近三年未对该项目开展安全检查;

　　事故发生后，属地政府未按 "四不放过" 原则组织调查。

　　三、法律追责：迟报将面临顶格处罚根据《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》，涉事单位将面临三重追责：

　　行政处罚：

　　建设单位福州建工福厝置业：处 20 万元以上 50 万元以下罚款;

　　施工单位福建鑫吉龙：处 50 万元罚款(因迟报情节)。

　　个人追责：

　　项目负责人林某：处上一年年收入 60%-80% 罚款(若年收入 50 万元，罚款 30 万 - 40 万元);

　　属地住建部门分管领导张某：因监管失职，已被停职审查。

　　信用惩戒：

　　涉事企业将被列入 "安全生产黑名单"，限制招投标资格;

　　福州建工集团被暂停省级文明工地评选资格 1 年。

　　四、行业警示：高处作业隐患触目惊心此次事故并非孤例。福建省住建厅数据显示，2024 年全省房屋市政工程发生高处坠落事故 17 起，占事故总数的 42.5%。专家指出，此类事故频发的根源在于：

　　防护措施不到位：80% 的事故现场未设置标准化防护栏杆，安全网破损率达 65%;

　　人员培训缺失：农民工未经安全交底直接上岗，特种作业持证率不足 50%;

　　监管流于形式：部分地区 "以罚代管"，对隐患整改复查率仅 38%。

　　针对此类问题，省住建厅已启动专项整治：

　　技术防控：要求所有在建项目安装智能监控系统，实时监测高处作业人员防护状态;

　　人员管理：推行 "安全码" 制度，未培训人员禁止进入施工现场;

　　信用监管：建立 "红黄牌" 制度，对事故企业实施联合惩戒。

　　五、公众追问：生命代价能否唤醒安全意识?事故曝光后，社会舆论聚焦三大疑问：

　　为何违法分包屡禁不止?涉事项目二次改造工程预算仅 200 万元，建设单位为压缩成本选择 "黑中介";

　　监理单位为何缺位?行业潜规则显示，小型项目监理费仅占工程总造价 0.5%，导致监理机构 "只签字不监管";

　　迟报为何难以杜绝?部分企业为逃避责任，采取 "私了赔偿 + 隐瞒不报" 策略，基层监管存在 "睁一只眼闭一只眼" 现象。

　　"每一起事故背后，都有 1000 个隐患被忽视。" 省安全生产专家委员会主任陈立群表示，当前建筑行业利润率普遍低于 5%，企业为追求效益忽视安全投入，这种 "用生命换利润" 的模式必须彻底扭转。